國家能源局官網發布了關于印發《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導思想、行動目标💯、重點任務、政策保障、組織實施這五大章節進行了闡述和說☠️明。
《計劃》指出，鼓勵社會資本參與配電網投資開展試點示範，鼓👯🏾♂️勵符合國家準入條件的配電網企業成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電。除此 之外👿，2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元。其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計👩🍼投資不低🙂↕️于1.7萬億元。
行動目标
到2020年，中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高，供👾電可🧜🏼♀️靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質量達到國際先 進水平;城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過🔞10小時，保障地區經濟社會快速發展;鄉村及 偏遠地區全面😘解決電網薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變容量不低于2千伏安，有效保障民生。
應用節能環保設備，促進資源節約與環境友好。推🎅🏿進配電自動化和智能用電信息采集系統建設，實現配電網可觀可控。滿足👨🦰新能源、分布式電源及電動汽車👻等多元化負荷😘發展需求，推動智能電網建設與互聯網深度融合。
通過實施配電網建設改造行動計劃，有效加大配電網資👩🏿❤️💋👨🏽金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投😸資不低 于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公裏，分别是 2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏👻安、線路長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
注：1.中心城市(區)：指市區内人口密集以及行政、經濟、商業、交通集中的地區。
2.城鎮：包括城市的建成區及規劃區，縣級及縣級以上地區的城區以及工業、人口在本區域内相對集中的👩🏼❤️👨🏾鄉、鎮地區。
3.鄉村：除中心城市(區)、城鎮以外的地區。
4.2014年數據源于配電網普查中各省級發展改革委(能源局)、電網企業上報數據的加權平均值。
重點任務
1、加強統一規劃，健全标準體系
配電網統籌規劃行動
統一開展配電網規劃，以5年爲周期，展望10-15年，必要時可展望到20-30年，近細遠粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規劃的透明度，規劃在充分征求公衆和相關部👋門單位意見後👽，由同級人民政府發布。
1.統一規劃城鄉配電網。統籌城鄉發展，解決界面不清、條塊分割等問題，提高管理效率，實行城鄉配電網統一規劃。規劃範圍覆蓋市(州、盟)的市 區、郊區、縣改區，以及縣(縣💫級市、旗👾)及以下區域(包括鄉、鎮、村)。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網，包括110(66)千伏💔、35千伏、 10(20、6)千伏以及380(220)伏。
2.将城鄉配電網與城市控制性詳細規劃相銜接。以國民經濟和城鄉發展總體規劃爲指導，以配電網發展規劃爲基礎，統籌考🥑️慮電源、用戶，以及土地、 環境、站址😵💫廊道等公共資源，合理布局配💫電網設施，依法依規保護配電網站址路徑，促進配電網項目落實。地方政府建立電網與市政規劃相銜接的管理機 制，2016年在控制性詳細規劃發布地區試點開展配電網設施布局規劃，2020年中🎅🏿心城市(區)完成配電網設施布局規劃。
配電網技術标準體系構建行動
對現有配電網技術标準進行全面梳理，及時修訂完善，逐步🧑🏻❤️🧑🏼建💯立完備的配電網技術标準體系。2015年着手修訂《中低壓配電網改~造技術導則》 (DL/T599-2005)和《縣城配電網自動化技術導則》(DL/T390-2010)，重點編制電力行業标準《配電網規劃設計技術導則》，2016 年将《配電網規劃設計技術導則》申報爲國家标準，并㊙️逐步分類修訂其他配電👼🏾網技術标準💁🏼♀️，2020年前完成配電網技術标準體系修訂。加大配電網技術标準的宣貫 推廣與執行力度，全面推行标準化建設。
2、做好供電保障，服務社會民生
實現中心城市(區)高可靠供電。力争2020年供電可靠率達到99.99%以上，用🙈戶年均停電時間不超過1小時，達到國際先…進水平。
滿足城鎮快速增長的用電需求。結合國家新型城鎮化😺規劃💁🏼♀️及發展需要，适度超前建設配電網;緊密跟蹤市區、縣城ˇ、中心城鎮和産業園區等經濟增長熱點，及時增加供電能力，消除城鎮用✋電瓶頸;力争2020年供電可靠率達到🔞99.88%以上，用戶年均停電🤶🏾時間不超😗過10小時。
城市配電網供電可靠性行動
1.建設中心城市(區)核心區域高可靠性示範區。中心城市(區)内✋選取核心區域建設高可靠性示範區，通過可靠靈活的😮💨網架結構、成熟完備的自動化 配置、科學規範的運維管理，大幅提👯🏾♂️高供電可靠性。2020年，建成20個示範🏃🏻♀️區，供電可靠率不低于99.999%，達到國際同類城👼🏾市領先水平。
2.建設新型城鎮化配電網示範區。明确“标準化、精益化、實用化😥、智✍🏻能化”的城鎮配電網建設思路，配電網建設改造做到與城鎮規劃建設協同推進，與水、路🔞、氣等其他基礎設施協同發展。2020年，建成60個新型城鎮化配電網建設示範區。
3.規範住宅小區配電網建設改造。按照産權清晰、責權對等、運維規範的原則，建立統一的住宅小區供配電設施建設标準。将住宅小區供電工程納入配 電網統一規劃，規範建設、專款專用。由具備資質的公司承擔建設及運行維護管理，切實保證供配電工程質量，提升供電服務水平，并主動接受地方政府部門監督。
提升鄉村電力普遍服務水平。力争2020年，農村地區供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以内，綜合電壓合格率不低于97.0%。
農村供電能力提升行動
1.消除供電“卡脖子”。梳理電網薄弱環節、供電能力不😌足等問題，按👹照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土💫建一次建成”的原則提出解決方案，建設配套項目，按照👩🏽🐰👩🏿差異化需求提升農村💘配電網供電能力。
2.綜合治理“低電壓”。組織開展全面普查，建立常态化監測🧑🏽❤️💋🧑🏻和治理機制，優化運行控制，加強電網建設，多🙆🏿措并舉、防治結🧛🏽合。對長期“低電壓”用 戶，按照統一标準加快🎅🏿電網建設改造;對短時😗“低電壓”用戶，按照“加強運行管理、應用實😁用技術”的原則進行治理。2015年，解決520萬戶“低電壓”問 題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現低電壓問題的全面治理。
3.實施美麗鄉村電網示範工程。按照《美麗鄉村建設指南》标🧛🏽準，根據不同農村經濟發展水平和地理自然條件，因地制🙂↔️宜開👨🦰展配電網規劃，結合“四改一建”，同步實施村級電網升😗級改造工程，優⛹🏻♀️化網絡、提升能力。
4.提升低壓電網裝備水平。開展低壓設備普查，逐步消除低壓電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供電等問題，提升供電能力和可靠性，降低技術線損。按照長遠發展需求，标準化規劃建設⛹🏻♀️低壓電😝網。
注：“四改一建”是指改路、改水、改廁、舊村改造，建設鄉村學🙉校🏊🏾♀️少年宮。
加快邊遠貧困地區配電網建設。通過電網延伸和👩🍼光👩🏿❤️💋👨🏽伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題。
4、推進标準配置，提升裝備水平
推進配電網設備标準化。完善設備技術标準體系，引導設🙆🏿備制造科學發展;優化設備序列，簡化設備~類型，規範技術标準，推行功能模塊化、接口标準 化，提高配電網設備通用性、互換👺性;注重節能降耗、兼顧環境協調，采用技術成熟、少(免)維護、具😁備可擴展功能的設備🏃🏻♀️;在可靠性要求較高、環境條件惡劣 (如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴重等)以及災害高發等區域适當提高設備配置标😸準。
實現配電網裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環網櫃、選用👩🏿❤️💋👨🏽節能型變壓器、配電自動化以及智能配🧛🏽電台區等新設備新👿技術;積極開展基于新材料、新原 理、新🙆🏿工藝的變壓器、斷路器和二次設備的研制;在符合條💑🏾件的區域，結合市政建設，提升電纜化水☠️平，提高城鎮地區架空線路絕緣化率;
開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統一規劃、科學使用、權責明晰”的原則，大中城市加快啓動地下綜合管廊示👽範試🧑🏻❤️🧑🏼點工程，部分中小城市因地制👱🏼♂️宜建設綜合管廊項目。
配電網裝備提升行動
1.優化升級配電變壓器。從配電變壓器研發、生産、使用等🙂↔️多個㊙️環🏃🏿♀️➡️節，運用政策引導和市場機制，促進高效節💞能配電變😍壓器的推🙈廣應用，提高覆蓋率;大力推進老舊配變、高損配變升級改造，推ˇ動非晶合金💞變壓器、高過載能力變壓器、調👾容變壓器等設備的👽應用。逐步淘🛀🏼汰S7(S8)型高損耗變壓器。
2.更新改造配電開關。适應配電自動化及智能電網發😝展需🏃🏻♀️求，推進開關設備智能化。提升配電網開關動作準确率，對🚶🏾♀️➡️防誤💕裝置不完善、操作困難的開關 設備進👩🏽🐰👩🏿行重點升級改造。開展開關設🧑🏻❤️🧑🏼備核心技術與關鍵部件的技術研究，全面提升國産化率。2020年全面完成開關無油化改造👧🏾，開關無油化率達到100%。
3.提高電纜化率。在符合條件的區域，結合市政建設與景觀需要，持續提升電纜覆蓋水平。明确各類供電區域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電 力電纜通道建設要求，科學合理選👩🏼❤️👨🏾擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組㊙️織制定電力電纜通道專項規劃并落實到🤶🏾城市規劃中。市政基礎設施建設改造的同時，應同步🚶🏾♀️➡️ 規劃、同步設計、同步建設電力電纜通道，預留🧑🏻❤️🧑🏼電纜管孔與位置。2020年，中心城市(區)核心區新建線路電纜化率🏃🏻♀️達到60%。
5、推廣适用技術，實現節能減排
電能替代行動
有序開展電能替代，倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代🔞技術;在鐵路、汽車運 輸等領域以電代油，提高交通電氣化水平;推廣港口岸電技術，部署新型船舶岸電供電設施;推廣空港陸…電、油機改電等新興項目。力争2020年，實施😥電能替代 電~量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。
1.服務電動汽車充電設施發展。按照《電動汽車充電基礎設施發展指南》(2015-2020年)，做好配電網規劃與充換電設施規劃的銜接，加強 充換電設施配套電網建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。加快建設電動汽車智能充換電服務網絡，推廣電動汽車有序充電、V2G及充放儲一體化運營技術， 實現城市及城際間充電設施的互聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台充電樁接入需求，爲500萬輛電動汽車提供充換電服務。
2.推進實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術标準，推進船舶岸電工程建設，推動關鍵技術、設備研發，規範岸基配套供電設施建設。建立港口船 舶智能用電服務平台，實現船舶與電網雙向互動。2015-2017年，在上海港、浙江甯波港、江蘇連雲港港、遼甯大連港、福建廈門港、河北滄州渤海新區港 口、重慶朝天門碼頭等港口開展船舶岸電試點工程建設，2020年，累計完成不少于50%港口的岸電工程建設。
3.電采暖推廣應用。在城市集中供暖、工商業等領域👾推廣大👋型以電代煤(氣)項目，開展電采暖替代燃煤鍋爐的示範工😁程;在城鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅💌建築中鼓勵采用電采暖類供💔熱設備，結😵💫合用電需求做好已有配電網的增容改造。
6、提高自動化水平，實現可觀可控
加強配電自動化建設。實現配電網可觀可控，變“被動👾報修”爲“主動監控”。中心城市(區)、城鎮地區推廣集👩🍼中式💫配電🔞自動化方案，合理配置配電終端，縮短故障停電時間，逐步實現網絡自愈重構;鄉村地區推廣簡易配電自動化😵💫，提高故障定位能力，切實提高👋實用化水平。
加強配電通信網支撐。堅持一二次協調的原則，同步規劃建設配電通信網;确保通信帶寬容量裕度，提高對相關業務的支撐能力;中心城市(區)加強 10千伏通信接入網的光纖建設，有效支撐配電自動化遙控可靠動作和用電信息采集業務;城鎮及鄉村地區加強35千伏電網的配套光纖建設，10千伏通信接入網 主要采用無線、載波通信方式;積極探索電力光纖通信全業務和增值信息服務模式，全面支撐智能電網建設。2020年，配電通信網覆蓋率達到95%。
配電自動化建設行動
根據可靠性需求、網架結構與設備狀況合理選擇故🙂↔️障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市(區)及城鎮地區推廣集中式饋線自動化方式，在網絡關 鍵性節點采用“三遙”終端，在👹分支線🧛🏽和一般性節點采用“二遙”終端，合理選用光纖、無線通信方式，提高電網運行控制水平;鄉村地區推廣以故障指示😘器爲主的 簡易配電自動化，合理選用無線、載波通信方式，提高故障😝定位能力。2020年，配電自動化覆蓋率達到90%。
7、推動智能互聯，打造服務平台
支持新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術，大幅提升配電網接納新能源、分布式電源及多元化負荷的能力;推進配電網儲能應用試點工程，提高設備利用率;建設智能互動服務體系，實現配電網友好開放、靈活互動。
探索能源互聯平台建設。探索以配電網爲支撐平台，構建多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐步構建以能源流爲核心的“互聯網+”公共服務平台，促進能源與信息的深度融合，推動能源生産和消費革命。
新能源及多元化負荷接入行動
1.滿足新能源和分布式電源并網。推廣應用新能源發電功率預測系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能源、分布式電源廣泛接入的 要求。有序建設主動配電網、分布式多能源互補等示範工程，提高分布式電源與配電網的協調能力。滿👨🦰足國家“光伏扶貧”試點區⛹🏻♂️域、綠色能源示範縣、新能源示範 鎮的分布式電源接入，促進電量全額消納。
2.實施用戶智能友好互動工程。以智能電表爲載體，建設智能計量系統，打造智能服務平台，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業務，鼓勵用戶參與電網削峰填谷，實現與電網協調互動。
3.開展微電網示範工程。在城市供電可靠性要求較高的區域和偏遠農村、海島等不同地區，有序開展微電網示範應用，建設包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網。完善微電網技術标準體系建設，帶動國内相關科研、設計、制造、建設等企業的技術創新。